С 12 по 23 ноября на Европейско-Азиатской бирже в Москве пройдут первые в истории российского зернового рынка торги в рамках государственных интервенций. Если они закончатся удачно, российская власть и дальше будет стараться активно влиять на процесс рыночною ценообразования.

Для чего государство вмешивается в зерновой рынок? Если цены падают ниже уровня, при котором обеспечивается нормальное воспроизводство, то государство начинает скупать зерно. в результате чего цены растут. Если цены резко поднимаются (например, из-за плохого урожая), государство выбрасывает на рынок зерно из своих запасов. осаживая, таким образом. не в меру ретивых спекулянтов. Таким или примерно таким способом регулирования зерновых цен пользуются правительства во многих развитых страна. Игроки нашего рынка соглашаются с тем, что такой механизм регулирования необходим и России, но уточняют, что пользоваться им нужно крайне осторожно - не вовремя или не в тех объемах проведенная интервенция может не достигнуть своей цели.

Минсельхоз так долго пробивал идею интервенций (получить под пес удалось 2 млрд рублей из федеральною бюджета) и так долго спорил с другими министерствами и ведомствами по поводу ценового коридора, что считает просто необходимым немедленно воплотить ее в жизнь. Было решено, что закупаться будет самая популярная продовольственная пшеница III класса, минимальный уровень закупочных цен - 2300 рублей зa тонну, максимальный - 2701 рублей. IIpaвo на закупки зерна предоставлено Федеральному агентству по регулированию продовольственных рынков при Минсельхозе РФ. Для хранения зерна определены пятнадцать элеваторов в восьми peгионах страны, победивших в специально проводившемся конкурсе. В торгах может участвовать любой, кто хочет продать пшеницу означенном диапазоне цен с доставкой на элеватор (объем одного контракта - не менее 60 тонн).

На каком конъюнктурном фоне Минсельхоз собирается проводить нынешнюю закупочную интервенцию? В этом году Россия собрала богатый урожай зерна - около 83 млн тонн. Его более чем достаточно для внутреннего потребления. Есть потенциал и для экспорта. который, даже несмотря на снижение импортной пошлины в ЕС с 10.39 до 0.39 евро. скорее всего составит не более 3-4 млн тонн из-за ограниченных возможностей транспортировки и перевалки (Новороссийский порт. говорят, забит заказам и до конца года). По данным аналитического отдела группы компаний ОГО- предложение пшеницы III класса в этом году будет несколько выше прошлогоднего, объем товарного (продаваемого на рынке) зерна этой категории, по оценкам аналитиков, может составить 8-9 млн тонн. Цена на пшеницу III класса, до начала уборки составлявшая 3700-3800 рублей за тонну, в августе-сентябре упала до 2300-2400 рублей. В октябре средине цены чуть подросли и стабилизировались на уровне 2401-2710 рублей.

Нужно ли проводить закупочные интервенции в ситуации, когда реальная конъюнктура и так соответствует требуемому с точки зрения государства ценовому коридору? Мнения чиновников и предпринимателей разделились.

Как считает один из идеологов зерновых интервенций. руководитель департамента потребительского рынка Минсельхоза Аркадий Злочевский, сейчас цены на продовольственную пшеницу не падают только потому, что продавцы придерживают зерно и ждут госзакупок. Если бы не было слухов о закупках, цены еще снизились бы - зерна-то много. Вспомним, что в 1997 году. когда было собрано 88 млн тонн, цены после уборки падали до декабря. "Если мы сейчас не будем проводить закупочные интервенции, - утверждает Аркадий Злочевский, - предложение будет превышать сирое, поскольку многие покупатели уже загрузились зерном до зимы, соответственно, цены поползут вниз. Нам необходимо снять это напряжение с рынка". Директор Института конъюнктуры аграрною рынка Дмитрий Рылько также полагает, что только интервенции способны поддержать нынешние цены. К тому же они могут косвенно сказаться и на ценах пшеницы IV класса, которые сейчас падают из-за большого объема предложения.

Но большинство игроков рынка считают, что ноябрьские интервенции бессмысленны, поскольку пик падения цен уже пройден. По замечанию управляющего зерновой компанией "Агро ком инвест" Игоря Полякова- опасаться падения цен ниже уровня 2300-2400 рублей за тонну вряд ли стоит: последние три года цена ни разу не опускалась ниже этой границы (операции просто становятся невыгодными). Более того, нынешний уровень цен можно считать вполне достаточным для воспроизводства. К тому же, как уверяют многие трейдеры. пшеницы III класса с уcтойчиво хорошим качеством (содержание клейковины выше 26%) на рынке нt так уж и много, и цена на нее должна плавно повышаться и без вмешательства властей.

Председатель совета директоров компании "Росхлебопродукт" Леонид Чсшинский говорит, что рынок сейчас стабилен и спокоен, а цена на пшеницу III класса действительно потихоньку пошла вверх. "Если бы интервенции проводились на пике падения цен в августе-сентябре, это было бы правильно. - считает директор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина. - Зачем же покупать зерно на подрастающем рынке?"

По мнению гендиректора "СовЭкона" Андрея Сизова, "не выдерживает критики и тот миф. что эти интервенции поспособствуют привлекательности вложений в зерно. Сейчас хозяйства и так чувствуют себя уверенно, рентабельность достаточно высока - по нашим оценкам, в этом зерновом голу она выросла в среднем на 25 процентов, в южных регионах до 35-40 процентов. И доказательством хорошей прибыльности служи и тот факт, что хозяйства в этом году увеличили посевы под озимые на 18 процентов".

Некоторые наблюдатели высказываются еще резче. Они полагают, что нынешние интервенции не просто не нужны, но и вредны. Государство, закупая 700-800 тонн пшеницы III класса, фактически оттягивает с рынка около 10% этою товара, что немало. И это наверняка должно повлечь за собой не просто стабилизацию, но и повышение цен (трейдеры считают, что цена за тонну может повыситься на 200-300 рублей). Это, возможно, было бы целесообразно для Западной Сибири, где себестоимость зерна выше, а цены из-за высоких железнодорожных тарифов при транспортировке в центральные регионы ниже (на спаде они составляли 2100 рублей за тонну, сейчас - 2300 рублей). Но в том-то и дело, что в Западной Сибири практически нет уполномоченных элеваторов. Многие не были даже допущены к конкурсу из-за того, что плохо подготовили документацию. Выиграл лишь один элеватор на Алтае, но это довольно далеко от Новосибир-ска и Омска, где имеются приличные объемы продовольственной пшеницы. Получается, что цены поднимутся в основном на Северном Кавказе и в Ростове, где рентабельность зерновых операций и так высока.

Андрей Сизов вообще убежден, что интервенции могут в дальнейшем оказать дестабилизирующее воздействие на рынок: если цены поднимутся, могут пострадать отечественные производители, поскольку Россия откроется для казахстанской пшеницы, цена на которую близка к нашей, а урожай в Казахе не выше на 3 млн тонн.

Ноябрьские торги покажут как на самом деле поведет ее рынок после вмешательства государства. Впрочем, уже сейчас можно высказать несколько предварительных соображении. Интервенции требуют деликатного подхода как в отношении выбора времени их проведения так и в определении объемов закупок, ценового коридора и географии. Очевидно, что ее власть имущие плохо представляют себе какова на самом деле эластичность спроса по цене на зерновом рынке, то проводить интервенции лучше бы было в "точках экстремума", то есть закупать, например, на спаде цен (а он традиционно бывает в августе-сентябре). Важен, естественно, и объем закупок, ведь слишком большая интервенция может вызвать ненужный ажиотаж. Кстати, сейчас Минсельхоз просит увеличить бюджетные средства до 6-7 млрд рублей, а такой объём интервенций способен, по мнению большинства трейдеров просто взорвать рынок. Впрочем, как считает руководитель зернового управления компании "Русагро" Андрей Зуев, уже 2 млрд вряд ли будут потрачены: "Активность трейдеров на торгах скорее всего будет низкой из-за того, что рыночная цена сейчас в некоторых рeгионах достигла отме тки 2600 рублей за тонну, и зерно там ещё есть".