economicus.ru



Ресурсы по теме "Тема 25. Международные экономические отношения"

ЕС и СЕ . это одно и то же?
Источник: .Европа., 2000

ЕС и СЕ . это одно и то же?

Сильвия КОФЛЕР, руководитель отдела прессы и информации Представительства Европейской Комиссии в России

В чем заключается разница между Европейским Союзом и Советом Европы

В ЕС входят 15 стран, в Совет Европы . 41.

ЕС насчитывает пятнадцать государств. Это практически все страны Западной Европы, кроме Швейцарии и Норвегии. К шести странам-основательницам (Франции, Германии, Италии, Бельгии, Нидерландам и Люксембургу) в последующие годы постепенно добавились еще 9 . Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция и Австрия.

В Совете Европы . 41 страна. Среди них есть все 15 стран ЕС, но, кроме того, еще и все государства Центральной и Восточной Европы и Турция. Россия . член Совета Европы с 1996 года. Напомню, членом Европейского Союза Россия не является. ЕС начал создаваться в 1951 году, а Совет Европы был основан в 1949-м.

Основы ЕС были заложены в 1950 году, когда французский министр иностранных дел Робер Шуман обнародовал свое видение того, какую роль европейская федерация могла бы сыграть в деле сохранения мира. Первым институтом Европейского Сообщества стало Европейское объединение угля и стали, основанное в 1951 году. В 1958 году образованы Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), приведшие к появлению Европейских Сообществ. Процесс расширения продолжался: в 1973 году присоединились Дания, Ирландия и Великобритания, в 1981-м . Греция, в 1986-м . Испания и Португалия, в 1995-м . Финляндия, Швеция и Австрия. В 1995 году Европейские Сообщества стали Европейским Союзом. Это было сделано в основном для того, чтобы отчетливее подчеркнуть его политическую роль.

Совет Европы старше ЕС: он существует с 1949 года и создан 10 странами. Первые сорок лет своего существования он оставался чисто западноевропейской организацией. В последующие 10 лет к Совету Европы присоединились все страны Старого Света, включая Россию.

Две международные организации, но различные цели и задачи

Основная роль Совета Европы состоит в упрочении демократии, прав человека и верховенства закона во всех странах, входящих в него. Он также нацелен на сохранение культурного наследия Европы во всем его многообразии и служит форумом для обсуждения различных социальных проблем.

Общая цель Европейского Союза . принести мир и процветание гражданам входящих в него стран. Это достигается на основе постоянно укрепляющегося сотрудничества, имеющего общие экономические, политические и социальные цели.

Основные задачи ЕС таковы:

. обеспечить экономический и социальный прогресс (единый рынок существует с 1993 года, единая валюта . с 1999-го);

. укрепить идентичность ЕС на международной арене (в основном благодаря общей внешней политике и политике безопасности);

. ввести европейское гражданство;

. развивать сферу свободы, безопасности и справедливости (в основном в Шенгенской зоне);

. вести строительство на основе права ЕС.

Таким образом, ЕС . организация, сотрудничающая более углубленно, нежели Совет Европы, фокусирующийся в основном на соблюдении демократических принципов и прав человека.

У ЕС есть прямая законодательная власть, у Совета Европы . нет

ЕС обладает полномочиями принимать законы, имеющие прямое применение в странах-членах. Это касается различных областей, таких, как охрана окружающей среды, транспорт, здравоохранение, социальная политика и так далее. Совет Европы не обладает правом принимать юридически обязывающие решения, они носят рекомендательный характер, а потому нуждаются в том, чтобы каждое государство трансформировало их в собственные законы, принимаемые национальными парламентами.

ЕС и Совет Европы имеют различные институты.

Три основных института ЕС таковы:

. Европейский Парламент, прямо избираемый законодательный орган;

. Совет министров, состоящий из министров 15 стран-членов;

. Европейская Комиссия, имеющая 3 основные функции . право законодательной инициативы, соблюдение европейского законодательства, осуществление единой политики ЕС и международных торговых отношений.

Европейский Совет включает в себя глав государств или правительств 15 стран . членов ЕС и председателя Европейской Комиссии, но юридически обязательных решений не принимает. Тем не менее он собирается дважды в год и играет важнейшую роль в принятии решений в ЕС, поскольку вырабатывает общее направление политики.

Совет Европы имеет два основных органа:

. Комитет министров, куда входят представители 41 страны. Его решения имеют рекомендательный характер;

. Парламентскую Ассамблею (ПАСЕ) . собрание парламентских делегаций стран-членов, отражающих партийный состав национальных парламентов. ПАСЕ избирает судей Европейского суда по правам человека, который призван рассматривать жалобы частных лиц и государств . членов Совета Европы, касающиеся нарушений положений Конвенции о правах человека.

Основные органы ЕС находятся в Брюсселе, Совета Европы . в Страсбурге.

Штаб-квартиры Европейской Комиссии и Совета министров Европейского Союза расположены в Брюсселе. Европейский Парламент проводит свои заседания или в Брюсселе, или в Страсбурге. Некоторые органы Европейской Комиссии и Европейского Парламента находятся в Люксембурге.

Совет Европы работает в Страсбурге.

ЕС и Совет Европы имеют одинаковый флаг.

Синий флаг с 12 расположенными по кругу желтыми пятиконечными звездами был создан для Совета Европы в 1955 году и стал официальным флагом Европейских Сообществ в 1986-м. Он и по сей день остается таковым и для ЕС, и для Совета Европы.

Число звезд никак не связано с числом стран-членов, оно останется тем же после дальнейшего расширения ЕС. Этот круг просто символизирует совершенство.