ДОГОВОРИЛИСЬ
Украина согласилась квотировать экспорт своих труб
Денис Прокопенко
ВСТРЕТИВШИСЬ с российским председателем правительства Михаилом Касьяновым, премьер украинского правительства Виктор Ющенко договорился о добровольном ограничении украинского экспорта труб в Россию. Ежегодная квота составит 620 тыс. тонн, в том числе 135 тыс. тонн труб большого диаметра, которые в России не производятся. Пошлина в размере 40% стоимости украинских труб вводиться не будет. Однако украинской стороне сделана уступка: поставки, которые Украина произвела с начала этого года, не учитываются. По оценкам экспертов, до 1 мая украинские производители смогут поставить в Россию около 300 тыс. тонн. В итоге в этом году общий экспорт составит 713 тыс. тонн. Учитывая, что в прошлом году он был равен 780 тыс. тонн, разница незначительная.
Выгода для российской промышленности заключается в том, что в будущем при увеличении спроса на трубы со стороны нефтяников и газовиков украинские производители не смогут резко нарастить экспорт своих труб в Россию, а останутся в рамках своих квот. Как бы то ни было, украинские производители смогли сохранить основной рынок для своих труб - российский, куда в прошлом году было поставлено до 75% этого вида продукции.
История ограничения поставок украинских труб в Россию началась в декабре 1999 года и вкратце такова. В конце этого года Фонд развития трубной промышленности (ФРТП), объединяющий крупнейшие трубные предприятия России, обратился в Министерство торговли с жалобой на резко возросший экспорт дешевых труб с заводов южного соседа. При этом российские производители жаловались на то, что загрузка отечественных трубных заводов составляет не более 40% производственных мощностей. Рассмотрением дела занялась правительственная комиссия по защитным мерам. Уже в 2001 году, 16 марта, после длительных перипетий комиссия все-таки пришла к выводу, что поставки украинских труб наносят ущерб российской промышленности и рекомендовала ввести пошлины на украинские трубы в размере 40%, если их экспорт в Россию не будет сокращен до 480 тыс. тонн в год.
Надо отметить, что процесс рассмотрения жалобы российских производителей и процедура введения защитных мер тянулись очень долго и сопровождались многочисленными коллизиями и пертурбациями. И дело даже не в том, что Россия введением антидемпинговых мер такого масштаба занимается впервые. Трудности скорее в политическом аспекте взаимоотношений со славянским соседом. Так, например, в октябре 2000 года вопрос о трубах должен был рассматриваться на заседании правительства России. Однако этого не произошло, так как накануне Леонид Кучма во время встречи с Владимиром Путиным в Сочи "выторговал" отсрочку санкций в отношении украинских труб и договорился о проведении дальнейших переговоров.
Такой активной настойчивости украинского президента и "мягкости" российского правительства есть довольно простые объяснения. Так, по сообщению киевского корреспондента "НГ" Андрея Капустина, украинский трубный бизнес контролирует г-н Пинчук - депутат Верховной Рады и одновременно гражданский муж дочери Леонида Кучмы.
У российской стороны, в свою очередь, есть собственный интерес идти на уступки Украине. Трубный вопрос может быть использован для того, чтобы вынудить украинскую сторону пойти на параллельный, а фактически единый режим работы с российской энергосистемой. Все это впоследствии даст возможность экспортировать российскую электроэнергию за рубеж через Украину, чего так долго добивалось РАО "ЕЭС России". Как результат - в последнее время Кучма стал заявлять о выгодности для энергетики его страны параллельного существования с российской энергосистемой. Видимо, урегулированием этого вопроса и занимался глава администрации президента России Александр Волошин, гостивший в Киеве на прошлой неделе - накануне визита Ющенко в Москву.
Инициатор антидемпингового расследования - Фонд развития трубной промышленности - выразил удовлетворение договоренностями между премьерами. Несмотря на то что накануне встречи двух премьеров ФРТП требовал введения 40-процентной пошлины, после чего можно было договариваться об ограничении украинского экспорта. Однако украинская сторона предпочла все-таки самостоятельно заквотировать свой экспорт, чем лишиться российского рынка.
Обе стороны конфликта понимали, что введение 40-процентных пошлин на украинские трубы губительно для промышленности нашего соседа, так как альтернативного российскому рынку сбыта у них нет. Дело в том, что поставляемые в Россию трубы при своей дешевизне (на 25% дешевле российских) отличаются и низким качеством. Резко переориентировать 70% своего экспорта труб на другие рынки Украина вряд ли может. Например, во время брифинга, который давался руководителями трубных заводов в Фонде развития трубной промышленности, один из руководителей язвительно отметил, что для украинских производителей есть выход - это продавать свои трубы в Швецию или Италию, где они могут использоваться в качестве свай.
