economicus.ru



Ресурсы по теме "Государственные расходы."

Социальное обеспечение в Великобритании
Автор: Валентина СОРОКИНА
Источник: Журнал общественно-политических исследований .Современная Европа.

Социальное обеспечение в Великобритании

Социальное обеспечение рассматривается в Великобритании как способ выражения социальной солидарности в обществе, и финансовый аспект этой солидарности предназначен для покрытия основных потребностей нуждающегося населения.

Существующая в настоящее время система государственного социального обеспечения была создана более 40 лет тому назад. За прошедшие десятилетия она претерпела значительные изменения, превратившись в сложный, гибкий и весьма подвижный механизм, гарантирующий предоставление различных видов пособий, пенсий, а также медицинское обслуживание населения, хотя по уровню развития социального обеспечения Великобритания значительно отстает от других стран Западной Европы, занимая 9-е место среди членов ЕС. Тем не менее расходы на эти цели составили в 1999-2000 годах 101,2 млрд ф. ст., т. е. более 30% всех государственных расходов. Это самая обширная программа социального обеспечения страны в послевоенные годы. (В 1949-50 годах аналогичные расходы составляли 13,5%).

На чем же базируется система социального обеспечения Великобритании? Основой ее являются страховые взносы населения (55%) и доходы от налогообложения. Страховые взносы рабочих, служащих и предпринимателей выплачиваются, как правило, в течение 20 лет работы и аккумулируются в фонде национального страхования. Сумма взносов зависит от размера заработной платы либо от доходов предпринимателей. Существуют также добровольные страховые взносы, что дает право на получение дополнительной государственной пенсии. От уплаты взносов освобождаются рабочие, чья зарплата либо доходы ниже установленного минимума, и люди пенсионного возраста, продолжающие свою трудовую деятельность.

Увеличение социальных пособий населению находится в зависимости от уровня государственных доходов: они тем больше, чем выше эти доходы. Влияют на увеличение пенсий, дополнительных выплат и пособий и такие факторы, как динамика заработной платы и розничных цен на потребительские товары и услуги.

В 1998 году правительство лейбористов в рамках концепции .третьего пути. предложило новую социальную стратегию .Новый курс. (.New Deal.) - государственную программу вспомоществования, которая охватывает наиболее нуждающиеся слои граждан. В ее орбиту попали разные категории населения: к концу XX впервые получили работу 270 тыс. молодых людей в возрасте от 18 лет; были трудоустроены более 60 тыс. лиц в возрасте от 25 лет, не работавшие в течение длительного времени; предоставлены дополнительные пособия матерям-одиночкам и рабочие места 80 тыс. женщин, половина которых не имела работы в течение свыше 10 лет. Правительство считает, что к 2010 году 70% матерей-одиночек получит работу. Кроме того для них организуются шестимесячные бесплатные курсы переподготовки и получения другой профессии.

Правительство разработало также специальные программы трудоустройства лиц старше 50 лет, так как, несмотря на улучшение ситуации на рынке труда, уровень их занятости остается низким. Программа .Нового курса. помогла вернуться на рабочие места 27 тыс. человек такого возраста.

Снижение темпов роста экономики в Великобритании во второй половине 2001 года привело к увеличению безработицы. К тому же в стране уже давно существуют неблагополучные регионы, где сохраняется ее высокий уровень и острые социальные проблемы. Основная часть этих регионов расположена в старых городах, в приморских районах, в местах угольных разработок. Они населены, главным образом, выходцами из стран Азии и Африки, одинокими родителями, инвалидами, лицами с хроническими заболеваниями. Большая часть населения здесь живет на пособия, в неблагоустроенных квартирах, в местах, где не развита инфраструктура, существуют проблемы с экологией.

В 2000 году для оказания помощи таким регионам правительство создало в Великобритании и Шотландии 15 .зон занятости. и .групп действия., которые разработали программы решения ряда социальных проблем. Для их выполнения были привлечены местные органы власти. Реализация программ для неблагополучных регионов .Новый курс. и .Зоны занятости. оказывает положительное влияние на всю экономику страны.

Великобритании, как и в других развитых странах, быстро увеличивается доля людей пожилого возраста как в численности всего населения, так и среди экономически активного. Так, доля лиц в возрасте 75 лет выросла с 4% в 1961 году до 7% в 1997-м, а к 2021 году население страны в возрасте 80 и более лет достигнет 3 млн.. чел., или 5% от общей численности. К этому же времени, по прогнозам, 65-летних и старше станет больше, чем лиц до 16 лет. Однако старение населения и связанные с этим проблемы - не единственная причина роста расходов на социальное обеспечение. Расширение программ социальной политики государства направлено на то, чтобы адекватно реагировать на изменение общественной среды, на научно-технический прогресс, в условиях которых возрастает значение социальной безопасности людей.